一条大河波浪宽，跨界联治保清涟——重庆河长治河新观察

　　新华社北京6月24日电 6月25日出版的第12期《半月谈》刊发记者李勇、李松采写的文章《一条大河波浪宽，跨界联治保清涟——重庆河长治河新观察》。全文摘要如下：

　　河长制治水，是生态文明建设的一件法宝。不过，河长制要想实现“河长治”，必须打破壁垒、优化效能，形成合力。瞄准这一目标，重庆更新探索思路，河长制在巴渝大小江河见到了新成效。

　　“九龙治水”变通盘治理

　　在水环境治理过程中，“九龙治水”曾是一大痼疾。近年来，重庆力行“河长统筹，部门同治”，变“小修小补”为综合施策，治水从粗放转向精准。

　　重庆江津区养殖水面600多亩、年产鱼苗1亿多尾的长冲渔场，曾是长江一级支流璧南河重点污染源，群众意见强烈。

　　“一个长冲渔场，多个部门有监管职责，容易出现治水盲区。”江津区水利局副局长封雷介绍，江津区明确由璧南河江津段区级河长牵头负责、督导长冲渔场污染治理，相关部门不仅负责治污，还要帮助渔场平稳转型：水利部门负责修复河流生态；规划、农业部门负责养殖户“退渔转产”，并指导基层将渔场改造为乡村生态旅游点……经过近两年努力，长冲渔场污染不再。

　　从黑臭熏城到水清岸绿，永川区临江河重焕生机，也离不开治河思路之变。“过去临江河难治，一大症结就是地下污水管网破裂、渗漏、雨污混接严重。污水管网多头建、多头管，施工图纸、工艺标准、建设用材都不统一，污染底数难摸清。”永川区临江河治理工程指挥部办公室工程负责人卢勇介绍，为了解决这些问题，永川区由河长办统筹，明确污水管网建设、维护由住建部门统一规划设计、施工管理和验收，真正保证污水“收得进、流得走、处理得了”。

　　“各管一方”变跨界联治

　　过去，一些流经重庆的跨界河流难以协同治理，治标难治本。最近，重庆明确提出河流治理思路要转换为跨界联治。

　　重庆市合川区与毗邻的四川省武胜县探索“7枚公章”共治嘉陵江支流南溪河：河流沿线合川、武胜的7个乡镇签署共治协议，对南溪河流域排污、河道淤泥等问题一体谋划、协调解决。“要想彻底治好南溪河，单靠哪一段使劲儿都不灵，在‘联动’上做文章，才能真正解决污染。”南溪河沿线一名基层干部表示。

　　跨境流域系统治理，已在区县级乃至省市级层面逐步推开。重庆市水利局副局长、市河长办副主任任丽娟介绍，在省市跨界河流联防联控机制推动下，重庆、四川相邻市（区县）就81条跨界河流签订合作协议91份，分级建立跨省市界河流联合排查等机制，联合监测、定时通报，因地制宜推动落实。

　　为进一步提升上下游协同治水积极性，重庆还着手试点江河“谁污染谁补偿，谁改善谁受益”的补偿机制，全市流域面积500平方公里以上的19条河流签订了生态补偿协议。

　　统筹规划期待再发力

　　为进一步发挥河长制在生态治理中的效能，基层建议，接下来应推动河长制工作从问题治理向统筹规划延伸，提升治理预见性，促进治理精细化。

　　不少干部认为，河长制应进一步落实“一河一策”，坚持“以水定城、以水定地、以水定产、以水定人”原则，以水资源承载能力为基准，合理规划沿岸人口、城市和产业发展。

　　此外，跨省域河流联合治水合力仍需加强。目前跨省域河流污染防治协调成本还很高，重庆、四川正尝试组建联合河长办，搭建信息互通、数据共享的工作平台。