全国人大常委会执法检查组发布水污染防治法实施情况报告显示 我国水环境质量不容乐观

      本报北京8月27日电(记者谢文英)“2014年，全国地表水国控断面中劣V类水质断面比例9.2%，基本丧失水体使用功能;不少流经城镇的河流沟渠黑臭，近海海域污染状况不容乐观……”8月27日，在十二届全国人大常委会第十六次会议上，全国人大常委会副委员长陈昌智作了关于检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告。报告以大量数据表述了当前我国的水污染情况，揭示了执法检查中发现的诸多问题。

    报告显示，2014年，环境保护部直接调查处理的重大及敏感突发环境事件中，超过60%涉及水污染。其中，农业源和生活源已上升为主要的水污染物排放源;造纸、农副食品加工、化学原料和化学制品制造业、纺织业等四个行业占到工业源排放量的一半以上。

    执法检查组发现，农业和农村水污染防治问题突出。农业面源污染已成为我国化学需氧量最大排放源，约占排放总量的48%。

    报告显示，我国饮用水水源地存在安全隐患。在我国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的城市为278个，部分地区地下水污染较重。

    由于水污染防治长效机制尚不健全，中西部一些地方由于配套管网建设滞后，已建成污水处理厂存在“建而不运”“运而不足”的问题，特别是部分县镇已建成的中小型污水处理厂运行成本高、运行资金不足、管理水平落后，设施有效运行率低。

    此外，“多龙治水”、部门职责交叉问题突出，在水资源与水环境保护、水质监测与发布、近岸海域和地下水环境管理等方面，政出多门、数据不一的现象时有发生。加之目前我国单位面积环保执法人员为63.2人/万平方公里，基层环保部门“小马拉大车”现象普遍。

    针对水污染防治法律法规尚不完善等情况，执法检查组建议，依法严格落实饮用水水源保护区制度，强化饮用水水源地环境监管，全面排查污染源，坚决清理在饮用水水源保护区内的违法建筑和排污口，严肃查处保护区内排污行为。

    同时，建议将农业和农村水污染防治纳入“十三五”国家环境保护规划和重点流域水污染防治规划，加强农业和农村水污染防治。此外，建议充分利用大数据等先进技术手段提高监管能力，探索实行“互联网十监管”等新模式。

    目前，全国人大常委会已将修改水污染防治法列入五年立法规划。