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车改=车贴 公车货币化成为第一缕阳光？ 杭州公车改革办法规定，“一般市级机关的车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元”。车贴的标准怎么定？杭州市纪委副书记陈章永介绍说：“杭州市制定车贴标准总的原则是以工作职能、责任、公务活动所需交通开支为依据，以已车改单位干部的实际支出为基准、以公务出行用车量模拟测算为依据，同时参考国内其他车改地区的车贴标准，通过多种方法测算最终确定的。”
纵观目前各地出台的车改方案，无一例外地是依照领导级别发放车贴。这也成为公众所诟病的一大症结。某网站针对车贴改革进行了一次投票，其中89.6%的网友认为车补高得离谱，只会助长腐败。一网友坦言：“怕只怕有的人补了钱，公车照用。”诚然，车贴是否会沦为赎买特权的货币，是很多人在看到车改方案后首先想到的。
所谓公务车改革的最终目的是遏制以权谋私，削减行政成本。先将公车消费开支降下来，是改革的首要任务。而制度的不合理，则需要在改革的过程中逐渐完善。但期间不能够缺少民众的参与.如车补发放标准和方式，应该由独立的社会机构拿出方案，然后交由民众展开充分讨论，只有民意充分参与之后形成的车补方案，才是最符合公平原则的。
虽然是以“货币化赎买”的方式迈出了改革的第一步，但据相关部门统计，“车改”之前西湖、余杭等7区的公车费用为9354.7万元，车改后实际开支为5796.02万元，下降幅度达38%。据市车改办测算，市级机关一辆公车包括司机在内每年费用为10万元，全市一年公车开支为1.2亿元，而车改后财政支付仅需要6099.4万元，节约近50%。
从杭州反馈的情况看，车贴这样的“货币化改革”前景是乐观的，政府走出改革的第一步，显然比维持旧的公车制度要进步许多，同时也让原本云遮雾罩的公车消费照到了第一缕阳光。如何才能将公车消费制度完全置身于阳光之下？成为这场改革接下来需要面对的问题。
２００５年７月２０日，一位政府工作人员在展示“公务车”标识。当日，宁夏回族自治区开始对全区７０００余辆党政机关公车粘贴“公务车”标识，此举将有利于加强监督，在一定程度上杜绝“车轮腐败”。 新华社记者 李紫恒 摄
建立财政监管制度，破解改革困局 其实早在1994年，中央办公厅、国务院办公厅联合颁发 《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，拉开了公车改革的序幕。15年后，公车改革仍在“摸着石头过河”。各式各样的车改方案均受到普遍质疑，而这场改革也在质疑声中渐行渐缓。破解公车改革困局，方案的制订只是刚刚迈出的一小步，如何能够将改革进行到底，一套透明、公开、具有可操作性的财政监管制度或许才是这场改革破冰前行的护航灯。
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| 2005年9月26日，黑龙江省牡丹江市的公务用车开始统一贴上有举报电话的“公务标识”。新华社发(陈占辉 摄) |
正如浙江大学公共管理学院副教授苏振华在提到公车改革时所说：“公车改革，说到底是一个公共财政和对政府的监督问题。在我国，人大是最高权力机关，是财政预算的审定者，是政府的监督者，如果由人大通过严格公共预算来主导公车改革，每个部门每年的用车费用全部透明化，纳入部门预算由人大审批，而不是笼统地以“行政事业经费”的名义开支，并向全社会公布、接受全社会的监督，或许才是釜底抽薪之举。”
通过改革，将公车消费公开化、透明化，如杭州市向公务员发放“车贴”，每月直接打入公务员市民卡，可用于向服务中心叫车后刷卡付费，还可用于公交车、打的、加油等交通支出，但不能取现。也就排除了“车贴”变相工资福利一说，公务员不打车，钱还在卡里，不能兑换成现金。让公车消费在阳光下运行，还纳税人一个透明公开，不仅便于群众监督，也可以有效地防止各类违纪行为的发生，避免改革措施流于形式。让善政离公众期待更近一些。（房子妤）
