环保厅长基层接访记：环境整治工作要两条腿走路

　江南伏暑天，正是酷热难当之时。

　　浙江省今年的同期降雨量比往年偏少。那么，各地水环境状况如何？群众饮用水安全吗？近日，浙江省环保厅厅长徐震带着这些问题到基层接访，现场办公。

　　反映:水源保护区有小铸造厂

　　答复:市里要尽快采取措施，在最短的时间内把整治方案拿出来公布，告诉永康人民，将在多少时间内办完

　　接访组首先来到浙江中部经济较发达的永康(县级)市。永康市是全国著名的五金产业基地，2008年，全市实现地区生产总值244.8亿元，财政总收入31.4亿元。在上一轮的浙江省“811”污染整治行动中，永康市因整治小冶炼污染成绩突出，受到了省政府的奖励。

　　在永康市政府二楼会议室，接访组迎来了第一批来访群众:东城街道高镇村支书王根红、江南街道西徐村民李雄伟、浙江浩天实业公司董事长楼小红。其中王根红和李雄伟是市人大代表，楼小红是市政协委员。他们反映的是永康市杨溪水库水源保护问题。

　　王根红说:“杨溪水库是我们市城区及周边30万居民的饮用水源。据我们了解，到目前为止，在那个水源保护区里还有3~5家小铸造厂，它们没有经过环评，没有经过环保审批，也没有治污设施，一些露天堆放的废渣被雨水冲刷后废水直接流入水库。”

　　徐震问:“那些企业是3家还是5家？”王根红说:“我们市里的人大、政协都去视察过，有5家左右。都是老早建的，很简陋，有些甚至是污水直排。”

　　徐震紧接着问:“距离水库有多远？”“距离不是很远，就在保护区里的一些村庄内。”

　　徐震接着又问:“这些厂有多少职工？”“不会很多，都是小企业。”王根红说，市里对库区的新建企业管理很严格，但这些老企业的问题却还未解决，当地和下游群众反应都很强烈。

　　王根红说:“今天向厅长反映，就是希望早日把关系老百姓的事情做好。因为这直接影响到我们的饮用水安全，这是关乎民生的大事。我们觉得，这些企业在水源保护区内，很难治理，最好是关停，让老百姓喝上清洁、健康的水。”

　　永康市分管副市长汇报了他们前一段的工作:市政府已经责成水务、环保、农业等相关部门对整个水库库区进行了调查，摸清了情况。市里下一步将开展综合整治，整治方案已经出来了，在年底前关停这些企业及水库边的一些农家乐营业点。

　　徐震首先对来访者表示感谢，他说:“这件事不只关乎你们个人的利益，你们是替全体永康人民来反映这件事情，说明有大局观念，而且也是对我们环保工作的一个推动。”

　　他说:“杨溪水库是永康城区唯一的饮用水源，确实是关乎人民群众生命安全的天大的事情，我们必须高度重视。关于饮用水源的保护，从国家到省里都有一系列的法律规定，明令禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的这些建设项目要由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。你们是人大代表、政协委员，有权力监督我们政府、环保及相关部门和企业遵守国家法律情况，同时也要向群众宣传，让他们懂得这方面的法律要求。你们反映保护区内污水直接排入水库的这几家企业，必须要按照规定进行搬迁。”

　　徐震表示，保护好自己的饮用水源，保护好一方百姓的环境安全，这是当地政府天经地义应该做好的事情。他要求:“市里要尽快采取措施，在最短的时间内把整治方案拿出来公布，告诉永康人民，将在多少时间内办完。如果那些企业现在还在直排污水，废渣还直接堆放，污水会渗到水库去的，要立即停下来进行整治。我希望通过这次接访，进一步加快治理速度。整个库区要开展综合环境整治，省里一定会在各个方面给你们支持。”

　　永康市市长卢跃东接话说:“徐厅长，我们市政府常务会议下周就放到杨溪水库去开，邀请人大主任、政协主席全都参加，按照厅长的要求，拿出既有当前治标、也有长远治本的方案。”

　　徐震听后表示赞赏:“发展是第一要务，安全是第一责任。你们城区30万群众喝的就是这一库水，一旦污染了，那问责制首先就要问到你这个市长。关于这一方面，从中央到省委，态度是非常坚决的。”

　　反映:环境整治中资金有缺口，一些村的工作上不去

　　答复:整治工作要两条腿走路。政府给你们补点钱，你们自己多出点力，拓宽一点思路

　　第二批来访者来自杨溪水库上游的舟山镇，反映的是环境整治中遇到的难处。舟山镇因地处杨溪水库上游，为永康市唯一的工业发展限制区。长期以来，镇里不少村庄公共卫生设施落后，没有公共厕所，没有污水处理设施和配套管网，生活垃圾没有收集处理，生活污水直接经舟山溪进入杨溪水库。市财政曾对舟山镇各村进行“三清四改”统一出资补助，但还有4个行政村因资金短缺，至今未能完成任务。

　　道坦村村民胡兴贤说:“我们在水库上游，有保护水源的意识，但是我们村集体经济太落后，想做没法做。还有，我们镇里今年要创建省级生态优美乡镇，给村里下达的工作任务比较多，也没法做。”

　　徐震接过话头:“你们反映的问题是你们没钱，但你们想做。”会场发出一阵善意的笑声。胡兴贤说:“因为别的村做得很好，我们也很想做。”

　　二人问答起来:“你们道坦村一年的集体积累大概有多少？”“顶多一两万元吧。”“那没啥来源嘛。”“是的，我们只是靠种田的农业收入。”

　　舟二村支书黄火军接着说:“我们镇是杨溪水库水源保护区，不能发展工业，集体经济较落后。市里拨过一些钱，但不够，环境整治中还有缺口，造成一些村的工作跟不上去。”

　　听了当地政府和环保部门的汇报后，徐震说:“省里对农村环境保护，尤其是对你们库区周边的一些乡村，已经出台了不少政策，你们要了解一下，尽量把这些政策用好、用足。杨溪水库周边的几个村为保护饮用水源做出了牺牲。当然，保护水源是你们应尽的义务，但是作为当地政府，应该考虑给予一些特殊的政策，包括对你们的考核要求、进行一些必要的经济补偿等等。”

　　徐震说:“整治工作要两条腿走路。政府给你们补点钱，你们自己多出点力，拓宽一点思路，如修路、绿化的用工，可以把村民组织起来干。”

　　对村民反映的建设资金短缺的问题，徐震回答说:“你们市里以市政府的名义，围绕库区饮用水水源保护以及周边乡村的环境基础设施建设，报一个项目给我们，我们帮助去争取中央和省里这方面的有关资金补贴，给你们适当的支持。”

　　黄火军高兴地说:“我们老百姓现在环境意识提高了，保护水源的义务大家也是清楚的。如果得到你们省环保厅的支持，我们会做得更好。”

　　现象:信访同比大幅下降

　　认识:信访是公众监督的重要渠道，是推动环保工作的重要动力，更是环保部门可以借助的重要力量

　　记者从浙江省环境执法稽查总队了解到，今年上半年，浙江省各级环保部门受理的环境信访件及来访批次分别比去年同期下降了14.4％和25.33％，其中省本级分别下降了29.71％和16.28％。

　　探究浙江省环境信访大幅下降的原因，除因经济形势造成一些工厂开工不足以外，近年来浙江省连续开展的两轮“811”环境污染整治行动，使得一大批矛盾突出的环境供需问题得到基本解决，从而改善了环境质量，有效地保护了群众的环境权益。

　　徐震认为，环境信访既是公众监督的重要渠道，也是推动环保工作的重要动力，更是环保部门可以借助的重要力量。他要求，全省环境信访工作要加强制度化建设，对重点信访件要进行领导包案、督促承办。