建设部总工程师 王铁宏
尊敬的郝益东副主席、吴晓青副局长、林川大使，各位来宾，女士们、先生们：
值此“2007年国际生态卫生大会”在鄂尔多斯市开幕之际，我谨代表本次大会主办单位之一,中华人民共和国建设部对大会的召开表示衷心的祝贺！并对前来参加大会的各位国内外专家、全体代表表示热烈的欢迎！下面我结合建设部的职能，介绍中国农村人居环境治理的基本情况。
一、中国政府高度重视农村人居环境治理工作
截止2006年底，中国共有55万个行政村，271万个自然村；居住生活着2亿多农户、7.14亿农民。村庄人居环境治理关系到亿万农民生活质量的提高和生产条件的改善，中国政府高度重视此项工作。2005年，中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，其中，以改善村庄人居环境为核心的“村容整洁”成为重要的目标之一。2006年的中央一号文件更是明确提出“加强村庄规划和人居环境治理”。建设部根据中央有关要求，提出以村庄整治为主要形式治理农村人居环境的工作思路，印发《关于村庄整治工作的指导意见》，要求各地增加农村公共基础设施投入，加大对农村环境卫生的整治力度、改善农民居住条件、改变农村面貌。
二、中国农村人居环境治理是一项长期的、艰巨的任务
2005年，建设部组织过一次涉及9省43县的农村人居环境典型调查，结果显示，中国农村人居环境总体状况不容乐观，与广大群众的需求有较大差距。一是生活污染排放逐年大幅增加，污水、垃圾处理严重滞后；二是村庄规划建设管理弱化，有新房无新村、有新村无新貌现象在各地非常普遍，有的还形成了“空心村”。第三，农房建设质量不高，特色不突出，存在安全隐患。
近年来，根据中共中央、国务院的部署，各地以清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改电、改路、改灶等为重点，在村庄整治中开展了各具特色的清、改工作，比如江西赣州的“三清三改”、浙江永康的“三清四改”、四川的“三清四改五通”等等，部分地方已取得了阶段性成果。但是，中国农村人居环境的落后是多种因素长期积累的结果，其根本改善需要一个长期的过程。一方面，中国农村人口占多数，国家处于工业化和城市化中期，对农村的公共财政投入要根据国家发展情况逐步加大；另一方面，中国农村量大面广，发展状况参差不齐, 村庄人居环境治理只能因地制宜、逐步推进。
三、加强中国农村人居环境治理的主要方策
（一）完善村镇规划建设管理的法规体系。应以城乡统筹发展思想指导村庄整治规划的编制与实施，继续推动《城乡规划法》修改，出台《县域村镇体系规划编制暂行办法》，修订《村镇规划编制办法》，为统筹城乡基础设施建设、推进农村人居环境治理提供依据。
（二）建立稳定的资金投入机制。各级政府应以为农村提供与城市居民大致均等的公共基础设施为目标，通过公共财政预算的支持和及时足额拨付，支持、引导农村搞好农村人居环境治理。同时，还应采取多方推动、多条腿走路的办法，组织动员信贷、工商及民间资本支持农村人居环境治理。
（三）加大适宜技术的开发推广力度。应加强对适用不同地域的村庄人居环境治理适用技术的研究与开发，组织科技人员下乡开展技术咨询服务，鼓励社会各界为农村提供技术服务和技术支持，积极推广适用技术的应用，加大对村庄适用技术研发推广的支持。
（四）建设部将重点推进的几项工作。当前及今后一段时间，建设部将按照中央2006、2007年两个1号文件的要求，从以下几个方面继续加强农村人居环境的治理工作。
1、扎实稳步推进村庄整治工作。一是指导各地探索、建立村庄整治的有序推进机制、防偏纠偏机制和持续改善机制；二是推动《城乡规划法》修改，为统筹城乡基础设施建设提供依据；三是颁布《村庄整治标准》，从技术层面保证各地村庄整治工作方向；四是下发《县级新农村建设村庄整治试点工作指导意见》，抓好县域村庄整治试点和示范。
2、加大农村生活污染治理的力度。一是开展村镇生活污染调研，研究相关治理对策；二是加紧制订华东地区、太湖流域、松花江及辽河流域等区域的村镇垃圾污水处理适宜技术和工艺规范，开展示范工程；第三，推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。
3、加快推进农村建筑建材节能。一是开展农村建筑建材节能的专题调研；二是督促各地加强对农民住房建设的技术服务和管理；三是指导各地根据实际需要建立农村个体建筑工匠的资格认证及管理制度；四是推广农房建设适用技术及新材料、新技术的应用。
各位来宾、朋友们，中国的村庄整治与农村人居环境治理是一项长期的艰巨任务，需要社会各界的共同努力和积极参与。当前及今后一段时期，建设部将按照中央有关要求，协调各方面力量，继续加大政策、技术、管理等方面的工作力度，扎实稳步地推进村庄整治，为改善中国农村人居环境继续努力。
以上就是我今天要讲的主要内容。最后，我代表建设部对大会的东道主，内蒙古自治区人民政府、鄂尔多斯市人民政府及东胜区人民政府为这次会议所做的大量工作和周密安排表示衷心的感谢，并再次祝愿本次大会取得圆满成功！
谢谢大家!
